How to change your App Store Region when unable to add a new card

Yes, you have to wait for the end of all of your subscriptions:

...

• Израсходуйте остаток средств на счете идентификатора Apple ID. Для получения актуальных сведений о балансе проверьте остаток средств на счете учетной записи Apple.
• Отмените свои подписки и дождитесь окончания их действия. 
• Дождитесь завершения всех подписок, предварительных заказов, прокатов фильмов или сезонных абонементов, а также обработки возврата средств. Вы можете отменить предварительный заказ.
• Убедитесь, что у вас задан способ оплаты для новой страны или региона. Узнайте, какие способы оплаты можно использовать.
• Повторно загрузите приложения, музыку, фильмы, телешоу и книги на все устройства, на которых вы собираетесь их воспроизводить или читать. В новой стране или регионе некоторые типы контента могут оказаться недоступны. Узнайте, какие типы контента и сервисов доступны в новой стране или регионе.

...

copied from: Изменение страны или региона для идентификатора Apple ID - Служба поддержки Apple (RU)